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Q1

《方案》明確2019至2021年三年的具體目標(biāo)任務(wù)。

一是在培訓(xùn)數(shù)量上，明確今年開展各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)1500萬人次以上，到2021年要完成補(bǔ)貼性培訓(xùn)5000萬人次以上。

二是在培訓(xùn)質(zhì)量上，要求技能人才比重得到提高，明確到2021年底，技能勞動(dòng)者占就業(yè)人員總量的比例要達(dá)到25%以上，高技能人才占技能勞動(dòng)者總量的比例要達(dá)到30%以上。

這一目標(biāo)是考慮優(yōu)化我國技能人才比例結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)提升培訓(xùn)質(zhì)量和層次。失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余投入培訓(xùn)，可大幅提升培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)層次也會(huì)明顯提高，高質(zhì)量職業(yè)技能培訓(xùn)將培養(yǎng)更多高素質(zhì)技能人才。

Q2

職業(yè)技能提升行動(dòng)重點(diǎn)在于通過政策引導(dǎo)激勵(lì)，發(fā)動(dòng)勞動(dòng)者和培訓(xùn)主體大規(guī)模參與職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)。

《方案》結(jié)合新形勢(shì)、新要求實(shí)現(xiàn)政策突破創(chuàng)新，主要表現(xiàn)在五方面：

支持各類企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)或者吸納就業(yè)人數(shù)較多的企業(yè)設(shè)立職工培訓(xùn)中心，對(duì)企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)院校，可根據(jù)畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)或培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)人數(shù)給予支持；

在核定職業(yè)院?？冃ЧべY總量時(shí)向承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的單位傾斜；

落實(shí)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與公辦同類機(jī)構(gòu)享受同等待遇政策，不斷培育發(fā)展壯大社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

破除地域、戶籍制約，符合條件的勞動(dòng)者都可按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，原則上每人每年不超過3次。

規(guī)定省級(jí)人社、財(cái)政部門可在規(guī)定的原則下調(diào)整培訓(xùn)補(bǔ)貼、生活費(fèi)補(bǔ)貼人員范圍和條件要求，可將確有培訓(xùn)需求、不具有按月領(lǐng)取養(yǎng)老金資格人員納入政策范圍。

市（地）以上人社、財(cái)政部門可在規(guī)定的原則下確定培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

特別是縣級(jí)以上政府可對(duì)有關(guān)部門各類培訓(xùn)資金和項(xiàng)目進(jìn)行整合，解決資金渠道和使用管理分散問題。

提出地方各級(jí)政府要單獨(dú)設(shè)立“職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬”，實(shí)行專項(xiàng)管理。

明確企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)可用于企業(yè)“師帶徒”津貼補(bǔ)助。

提出有條件的地區(qū)可對(duì)項(xiàng)目制培訓(xùn)探索培訓(xùn)服務(wù)和補(bǔ)貼申領(lǐng)告知承諾制，簡化流程，減少證明材料，提高服務(wù)效率。

Q3

根據(jù)《方案》關(guān)于企業(yè)職工補(bǔ)貼有關(guān)內(nèi)容，大體可以歸納為以下五種情況：

如果被錄用前是貧困家庭子女或者是畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、“兩后生”、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者，失業(yè)人員，現(xiàn)在與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同、并于簽訂勞動(dòng)合同之日起1年內(nèi)參加由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或政府認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展崗位技能培訓(xùn)的，在取得職業(yè)資格證書（或技能等級(jí)證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書、培訓(xùn)合格證書）后，給予職工個(gè)人或企業(yè)一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

企業(yè)可以采取“企校雙制、工學(xué)一體”的方式開展培訓(xùn)，即依托企業(yè)培訓(xùn)中心、技工院校、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)。

《方案》規(guī)定，職工參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)的，給予企業(yè)每人每年4000元以上的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，由企業(yè)自主用于學(xué)徒培訓(xùn)工作。

按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼或參保職工技能提升補(bǔ)貼。

根據(jù)《國家高技能人才振興計(jì)劃實(shí)施方案》要求，企業(yè)可以依托高技能人才培訓(xùn)基地或其他具備條件的職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展技師研修培訓(xùn)和高級(jí)技師研修培訓(xùn)。

符合條件人員可以享受技師培訓(xùn)項(xiàng)目補(bǔ)貼。

《方案》明確對(duì)轉(zhuǎn)崗職工開展免費(fèi)技能培訓(xùn)行動(dòng)。

企業(yè)可以依托相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)轉(zhuǎn)崗職工開展新崗位所需技能的培訓(xùn)，也可以選派轉(zhuǎn)崗職工參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)。

Q4

這個(gè)群體一般簡稱為“兩后生”，將他們列入就業(yè)重點(diǎn)群體主要考慮到他們學(xué)歷低、年齡小，發(fā)展還未定型，引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)技能，走技能成才、技能就業(yè)之路，終身受益。

他們可以根據(jù)自身情況，參加勞動(dòng)預(yù)備培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。我們也希望他們能參加中長期培訓(xùn)或者就讀技工院校。一方面有利于全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)技能，為技能成才打下良好基礎(chǔ)；一方面有利于緩解當(dāng)前就業(yè)壓力，學(xué)好技能再就業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。

《方案》規(guī)定，對(duì)“兩后生”開展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)行動(dòng)，“兩后生”中的農(nóng)村學(xué)員和城市低保家庭學(xué)員，在培訓(xùn)期間同時(shí)給予生活費(fèi)補(bǔ)貼。

Q5

《方案》明確通過企業(yè)、職業(yè)院校（含技工院校）、社會(huì)培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)三類培訓(xùn)主體大力開展培訓(xùn)，有效增加培訓(xùn)供給。要調(diào)動(dòng)各類培訓(xùn)主體積極性，引導(dǎo)其參與到職業(yè)技能培訓(xùn)中來。

一是有效發(fā)揮企業(yè)在職工技能培訓(xùn)中的主體作用。企業(yè)是用人主體，最了解用人需求，也最清楚需要培訓(xùn)什么技能。因此，要明確企業(yè)在技能培訓(xùn)中的主體作用。要制定激勵(lì)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)建立職工培訓(xùn)中心、興辦技工教育。

二是充分發(fā)揮院校的基礎(chǔ)作用。開展職業(yè)技能培訓(xùn)是職業(yè)院校的職責(zé)，技工院校是高技能人才培養(yǎng)的主陣地。要指導(dǎo)院校緊跟市場(chǎng)需求變化，完善專業(yè)設(shè)置，通過產(chǎn)教融合、校企結(jié)合方式，深化工學(xué)一體化教學(xué)改革，培養(yǎng)更多符合實(shí)際需要的技能人才。

三是發(fā)揮各類社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的重要作用。目前全國民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)近2萬家，這是一支巨大的培訓(xùn)力量。我們要求各地明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量效果，讓符合標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)資源積極參與和發(fā)揮作用，要確保所有補(bǔ)貼培訓(xùn)項(xiàng)目，全部向具備合格資質(zhì)的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開放。